清遠(yuǎn)市清城區(qū)2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2017-08-23 12:00 來(lái)源：清城區(qū)發(fā)展和改革局 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告

 

——2017年8月23日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)第八屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上

 

清城區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  藍(lán)健強(qiáng)

 

主任、各位副主任、各位委員：

　　我受區(qū)人民政府委托，向人大常委會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)其他列席人員提出意見。

　　一、2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    今年以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是對(duì)廣東工作的重要批示精神，全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市七次黨代會(huì)以及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重大會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)和率先融入珠三角、加快建設(shè)‘兩區(qū)三城’”的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施廣清一體化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在如下九個(gè)方面：

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全區(qū)（含高新區(qū)）完成生產(chǎn)總值253.6億元，同比增長(zhǎng)5.6%,速度與全年目標(biāo)差2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值102.9億元，下降3.8%；固定資產(chǎn)投資136.3億元，增長(zhǎng)8.9%,速度與全年目標(biāo)差1.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額159.4億元,增長(zhǎng)9.9%,速度高于全年目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)；地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.87億元，可比口徑增長(zhǎng)27.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.4億元,增長(zhǎng)4.8%,速度高于全年目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn);全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。二是招商引資工作卓有成效。上半年，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，合同投資金額127.7億元；其中，工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，合同投資金額116.6億元；第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，合同投資金額11.1億元；先后引進(jìn)了投資66.66億元的博宏藥業(yè)總部等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。三是外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)喜人。上半年，全區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額32.18億元人民幣，同比增長(zhǎng)41.2%；其中出口總額9.44億元人民幣，增長(zhǎng)21.37%；進(jìn)口總額22.74億元人民幣，增長(zhǎng)51.52%。合同利用外資6059萬(wàn)美元，完成市定任務(wù)的89.1%；實(shí)際吸收外資4149萬(wàn)美元，完成市定任務(wù)的122%。

　　（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。一是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。廣清產(chǎn)業(yè)園方面，已完成約7300畝土地的收儲(chǔ)及平整工作，園區(qū)的主干道路、供水供電等配套設(shè)施基本完成建設(shè)，1.6萬(wàn)畝擴(kuò)園的征地工作正在抓緊推進(jìn)；累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目155個(gè)，其中進(jìn)入籌建階段73個(gè)，已動(dòng)工建設(shè)58個(gè)，已投產(chǎn)或試產(chǎn)13個(gè)，在談項(xiàng)目90多個(gè)。源潭物流園方面，中國(guó)南部物流樞紐項(xiàng)目一期立項(xiàng)已完成，首期204畝用地已掛牌出讓，施工便道已建成投入使用，即將正式動(dòng)工建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）方面，已簽訂征地合同面積約759畝，啟動(dòng)區(qū)127畝土地完成土地招拍掛。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。今年上半年，全區(qū)81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資65.62億元，其中省市20項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.57億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，長(zhǎng)隆森林樂(lè)園主體工程暨主題度假酒店群等建設(shè)進(jìn)展順利，金發(fā)科技增資擴(kuò)產(chǎn)、大北農(nóng)科技等一批項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，卡諾亞家居、萬(wàn)象大衛(wèi)城、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目已正式動(dòng)工，時(shí)代廣場(chǎng)、新粵亞鋁業(yè)、雄星新材料等一批項(xiàng)目已試（投）產(chǎn)。三是發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。1-6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額27.4億元，同比增長(zhǎng)50.5%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為275.53，同比提高22.9個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)技改投資7.8億元(含高新區(qū))，新增技改投資項(xiàng)目備案14個(gè)；專利申請(qǐng)總量160件，其中發(fā)明專利40件，同比增長(zhǎng)60%；授權(quán)總量119件，增長(zhǎng)170.5%。上半年，全區(qū)接待游客507.22萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入32.6億元，增長(zhǎng)15.3%。

　　（三）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。一是城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。全力配合加快燕湖新城建設(shè)，完成了廣清城軌清遠(yuǎn)站場(chǎng)建設(shè)和沿線TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目第一期征地任務(wù)，加快推進(jìn)了TOD周邊5條道路的征拆工作，“四館”所需征收用地324畝已完成征收285.44畝；完成了青聯(lián)安置區(qū)和青欖海以東安置區(qū)共2200多套安置房的交付工作，促使281戶拆遷戶采取團(tuán)購(gòu)房安置方式選購(gòu)了493套商品房，配合市加快推進(jìn)了綜合商業(yè)體分配、國(guó)有土地使用權(quán)收回等工作。積極配合推進(jìn)省職教基地建設(shè)，完成了4700多畝土地征收等工作，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院等5所公辦高職院校已經(jīng)進(jìn)駐，其中建設(shè)學(xué)院近期將進(jìn)場(chǎng)施工建設(shè)。切實(shí)加快新區(qū)二期、飛來(lái)湖、美林湖等新片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了中心城區(qū)的規(guī)模。二是重大交通項(xiàng)目進(jìn)展順利。廣清城軌施工進(jìn)入沖刺階段，銀盞、龍?zhí)琳緢?chǎng)及G107國(guó)道擴(kuò)建等項(xiàng)目的征地拆遷工作已全面鋪開；廣清與清連高接高清城段征地拆遷工作已全面完成，項(xiàng)目正有序建設(shè)中；佛清從高速清城段、汕湛高速惠清段清城段征地和交地工作已基本完成，拆遷和清場(chǎng)工作正在抓緊推進(jìn)中；廣連高速清城段、西部一級(jí)公路等項(xiàng)目正在抓緊做好各項(xiàng)前期工作。北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程飛來(lái)峽水利樞紐二、三線船閘項(xiàng)目886.6488畝永久用地的征地清表工作已全面完成并交付使用，近1000畝臨時(shí)用地的租地工作已全面完成，搬遷安置工作正在有序推進(jìn)中。北江五橋等重大交通項(xiàng)目正在加快建設(shè)。三是城市功能配套不斷完善。投入250萬(wàn)元按Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造公廁20間，加快推進(jìn)了新城3號(hào)區(qū)、東城、新城E17號(hào)區(qū)等7處垃圾中轉(zhuǎn)站的升級(jí)改造或規(guī)劃建設(shè)。向市民免費(fèi)開放了田家炳、市體育公園等5個(gè)停車場(chǎng)，可提供車位近4000個(gè)。全面完成東城街石板至職院公路等一批公路的路面改造升級(jí)，進(jìn)一步完善了新區(qū)二期的時(shí)代路、御峰路、長(zhǎng)埔路、筆架北路等一批市政道路建設(shè)。四是城市品位形象大幅提升。舉全區(qū)之力創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，深入開展“2522”行動(dòng)、“六小行業(yè)”專項(xiàng)整治等整治行動(dòng)，引入了北斗系統(tǒng)大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，特別是嚴(yán)格對(duì)標(biāo)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老舊小區(qū)、內(nèi)街背巷、市場(chǎng)、校園周邊、鎮(zhèn)中心區(qū)域等進(jìn)行了全面改造提升，集中開展了交通秩序、廣告招牌、管線亂拉掛等專項(xiàng)整治，新增了一大批交通標(biāo)志標(biāo)線、公益廣告、路邊停車位、園林綠化、垃圾桶和果皮箱等硬件設(shè)施，深入開展了系列社會(huì)主義核心價(jià)值觀和創(chuàng)文主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)整個(gè)城市的環(huán)境面貌、文明程度等大幅提升，為我市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估、決戰(zhàn)決勝創(chuàng)文沖刺攻堅(jiān)作出了重大貢獻(xiàn)。五是完成了930個(gè)自然村人居環(huán)境整治任務(wù)，加快推進(jìn)了50個(gè)農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)，建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站4個(gè)、農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)2574個(gè)，關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)78家，大力推進(jìn)了農(nóng)村改廁改水，全面消除了露天糞坑，不斷改善了農(nóng)村的人居環(huán)境。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)了東城-飛來(lái)峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)建設(shè)，投資5000萬(wàn)元的桃園精品民宿正在加快建設(shè)。

　　（四）深化改革穩(wěn)步實(shí)施。一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)有效。加快淘汰了一批建材陶瓷、再生金屬等傳統(tǒng)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，累計(jì)關(guān)停了落后陶瓷生產(chǎn)線16條，打擊取締了一批死灰復(fù)燃的園外分散拆解散戶。上半年完成商品房銷售面積281.58萬(wàn)平方米，凈消化商品房庫(kù)存173.76萬(wàn)平方米。減免區(qū)級(jí)收入項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金約1900萬(wàn)元。二是行政管理體制和行政審批制度改革不斷深化。穩(wěn)妥推進(jìn)了承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)和食鹽監(jiān)管體制改革。積極做好了在美林湖片區(qū)擬新設(shè)街道并成立街道辦事處的前期工作。全區(qū)26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部門完成了58項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、98項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化編制，20個(gè)單位117項(xiàng)行政許可、58項(xiàng)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)與網(wǎng)上辦事大廳辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。明確了20項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)不再作行政審批受理。繼續(xù)對(duì)鎮(zhèn)街68項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極拓展和完善網(wǎng)上辦事大廳功能，34個(gè)部門570項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)75.94%；村（社區(qū)）公共服務(wù)站可受理各類服務(wù)事項(xiàng)達(dá)63項(xiàng)。在兩區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了16個(gè)國(guó)地稅聯(lián)辦窗口，新設(shè)民政、文體、財(cái)政等6個(gè)部門的綜合服務(wù)窗口，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)“一門通辦”。抓好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)改、經(jīng)信、住建（人防）等6個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)建設(shè)類審批管理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“審管分離”。深化商事登記制度改革，上半年發(fā)出新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照14492份，辦理個(gè)體工商戶“全城通辦”、“住改商”、“一址多照”等1500多戶，完成了73名電子化登記審核人員數(shù)字證書配置。三是農(nóng)村綜合改革深入開展。不斷深化“三個(gè)重心下移”，扎實(shí)推進(jìn)了村級(jí)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)“三個(gè)整合”，完成了1個(gè)區(qū)級(jí)和6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)涉農(nóng)資金整合示范區(qū)選點(diǎn)，計(jì)劃融資5.8億元專門用于農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)；土地確權(quán)工作，累計(jì)完成3284戶、完成承包土地1.68萬(wàn)畝，累計(jì)整合土地30.6萬(wàn)多畝；建成“一站式”基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)149個(gè)，覆蓋率達(dá)96%；累計(jì)通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)完成交易21宗，交易金額達(dá)3200萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、“小微貸”等惠農(nóng)貸款138筆5158萬(wàn)元。四是其他領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)。創(chuàng)新城市管理模式，全面推行網(wǎng)格化管理，在中心城區(qū)形成了“1個(gè)區(qū)級(jí)網(wǎng)格、4個(gè)二級(jí)街道網(wǎng)格、49個(gè)三級(jí)社區(qū)網(wǎng)格、234個(gè)四級(jí)單元網(wǎng)格”的四級(jí)網(wǎng)格化管理架構(gòu)。積極開展水利改革，全面啟動(dòng)了小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)，以及河長(zhǎng)制和河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。此外，統(tǒng)籌抓好了社會(huì)體制、文化體制、民主法制等其他領(lǐng)域深化改革。

（五）民生建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。始終把保障和改善民生放在突出位置,持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，有力提升了人民群眾的幸福感和滿意度。一是民生水利建設(shè)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)了大燕河迎咀支流整治、銀盞河治理、大連圍與連安圍達(dá)標(biāo)加固等四宗中小河流治理工程，加快推進(jìn)了村村通自來(lái)水工程、廣清城軌龍?zhí)吝\(yùn)用所防洪工程、清北電排站應(yīng)急擴(kuò)容工程、飛來(lái)峽電排站等一批水利工程建設(shè)，抓緊抓好了水庫(kù)移民后期扶持工作、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城中村污水管網(wǎng)改造建設(shè)工程及飛來(lái)湖周邊污水主干管重修工程。全力確保安全度汛，上半年無(wú)發(fā)生重大災(zāi)情。二是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧全面鋪開。加大力度開展精準(zhǔn)扶貧工作，新認(rèn)定貧困對(duì)象322戶760人，全面完成了省定貧困對(duì)象基礎(chǔ)信息核查工作，順利完成了462戶貧困對(duì)象的居住危房核定工作，加快推進(jìn)了貧困戶危房改造，落實(shí)一系列有力舉措加快了困難戶、困難村脫貧奔康步伐。三是社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。著力提高底線民生保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)整體提高40元，分別達(dá)到每人每月610元和460元，均高于省定的最低標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年9000元提高至10080元；集中孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1380元提高到1450元，社會(huì)散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從820元提高到880元。加快推進(jìn)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，積極做好了關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、殘疾人及普惠型兒童福利工作，最大限度地保障了弱勢(shì)群體、重點(diǎn)對(duì)象的基本生活水平。四是基本公共服務(wù)更加均等化。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，上半年新增就業(yè)崗位4021個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1069人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.36%；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1164人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)155人，帶動(dòng)就業(yè)621人。全力創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，加快推進(jìn)了區(qū)特殊教育學(xué)校、蓮塘小學(xué)、長(zhǎng)埔小學(xué)等新建、擴(kuò)建工作。大力加強(qiáng)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，加快推進(jìn)了區(qū)人醫(yī)新院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院綜合樓等建設(shè)，抓緊抓好了東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院、龍?zhí)伶?zhèn)衛(wèi)生院等的新建、擴(kuò)建。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)了與民生息息相關(guān)的文化體育、優(yōu)撫救濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

    (六)“十件民生實(shí)事”順利推進(jìn)。一是擴(kuò)建蓮塘小學(xué)、辦沖小學(xué)及石角鎮(zhèn)中心小學(xué)。新建蓮塘小學(xué)教學(xué)樓，現(xiàn)已完成樁基礎(chǔ)建設(shè)，完成投資約256萬(wàn)元，完成投資率約18%，預(yù)計(jì)10月底前完成主體工程。新建龍?zhí)伶?zhèn)辦沖小學(xué)教學(xué)樓，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)開挖，正進(jìn)行樁基礎(chǔ)建設(shè)，完成投資約20萬(wàn)元，完成投資率約8.81%，預(yù)計(jì)10月初完成主體建設(shè)。新建石角鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓，正在進(jìn)行樁基礎(chǔ)建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前完工。二是開展一批特殊群體扶持項(xiàng)目。開展貧困母親安居房援建工程。為20戶貧困母親援建安居房,截至目前，已全部確定符合援建條件的家庭。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。計(jì)劃改造33戶農(nóng)村住房,截至目前，33戶改造工程已全部動(dòng)工，其中24戶已竣工。開展殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持工作。計(jì)劃在扶貧對(duì)象的殘疾人中，選取200戶有勞動(dòng)能力的殘疾扶貧戶進(jìn)行扶助。截至目前，已有60戶有意申報(bào)扶持項(xiàng)目。開展重度殘疾人居家康復(fù)服務(wù)。擬對(duì)300名重度肢體殘疾人開展居家康復(fù)服務(wù)，幫助殘疾人恢復(fù)身體機(jī)能。截至目前，已調(diào)查上報(bào)348人，并確定康復(fù)對(duì)象及開展康復(fù)服務(wù)。三是提升底線民生保障水平。提升底線民生保障水平。目前，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各項(xiàng)救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整到位、發(fā)放到位。發(fā)放孤兒供養(yǎng)資金120.7萬(wàn)元，惠及群眾136人；發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金943萬(wàn)元，惠及群眾8829人。提高我區(qū)老人長(zhǎng)壽金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我區(qū)80至89周歲老人的長(zhǎng)壽金標(biāo)準(zhǔn)，由每人30元/月提高到每人50元/月。全區(qū)長(zhǎng)壽金年度總預(yù)算由780萬(wàn)元增加至1120萬(wàn)元。截至目前共為16157名老人發(fā)放長(zhǎng)壽金653萬(wàn)元。資助老年人投保人身意外傷害保險(xiǎn)。由政府出資102萬(wàn)元為清城區(qū)戶籍的所有60周歲（含）以上老人共101720名購(gòu)買了每人每年10元“銀齡安康”老人意外傷害綜合保險(xiǎn)，覆蓋率達(dá)100%。擴(kuò)建石角鎮(zhèn)敬老院。擬新建一座綜合樓，樓高四層，概算480萬(wàn)元。年初已完成規(guī)劃選址及立項(xiàng)等工作，正在辦理國(guó)土集體使用證。四是開展城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)。目前，已完成了20個(gè)城中村污水管網(wǎng)改造建設(shè)工程排污現(xiàn)狀情況和工程實(shí)施條件的模底調(diào)查，預(yù)計(jì)今年10月底前動(dòng)工,年底前完成建設(shè)任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年計(jì)劃創(chuàng)建50個(gè)美麗鄉(xiāng)村,已報(bào)市美麗鄉(xiāng)村辦，待確定創(chuàng)建村名單后，督促其加快工程建設(shè)。五是清理處置龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)的歷史遺留電子廢渣。目前，已完成清遠(yuǎn)市清城區(qū)電子廢棄物遺留固廢清理處置工程及清遠(yuǎn)市清城區(qū)電子廢棄物遺留固體廢物重金屬斷源阻隔工程的方案編制,并上報(bào)省財(cái)政廳和省環(huán)保廳備案，正在開展項(xiàng)目可研編制和預(yù)算審核工作。六是完善政務(wù)服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)。在區(qū)政務(wù)中心增設(shè)24小時(shí)自助辦事服務(wù)區(qū)。近期，市有關(guān)會(huì)議已明確要求將市、區(qū)政務(wù)中心及部分市直單位辦事大廳進(jìn)行場(chǎng)地整合辦公。在區(qū)政務(wù)中心擴(kuò)展綜合性公安辦事大廳。項(xiàng)目原定在區(qū)政務(wù)中心建設(shè)，由于場(chǎng)地不足，考慮到群眾辦事、工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際情況，經(jīng)研究，項(xiàng)目選址調(diào)整至交警大隊(duì)小市中隊(duì)旁交警違法處理中心。近期，市有關(guān)會(huì)議要求，需對(duì)市、區(qū)政務(wù)中心等進(jìn)行場(chǎng)地整合辦公，目前，擴(kuò)建綜合性公安辦事大廳的有關(guān)工作暫緩。七是改造飛來(lái)湖周邊污水管網(wǎng)。對(duì)湖西路、城西北路、環(huán)城西路污水主干管進(jìn)行加固改造。其中，城西北路污水管網(wǎng)按照應(yīng)急工程實(shí)施，項(xiàng)目已于5月初完工，主干管已投入使用，正在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。湖西路及環(huán)城西路污水管網(wǎng)改造方面，已完成可行研究報(bào)告、立項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)采購(gòu)等工作，正進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)今年10月初動(dòng)工，今年底前完成建設(shè)。八是改造建設(shè)一批農(nóng)村公路。實(shí)施清城區(qū)縣道安全生命防護(hù)工程。計(jì)劃完成7條線路安全生命防護(hù)工程，總投資約575.1萬(wàn)元。預(yù)計(jì)10月底前完成招投標(biāo)并動(dòng)工，年底前完成。對(duì)20公里農(nóng)村公路進(jìn)行硬底化改造。具體對(duì)飛來(lái)峽鎮(zhèn)、東城街、龍?zhí)伶?zhèn)范圍8條農(nóng)村道路進(jìn)行硬底化改造，總投資約1559萬(wàn)元。預(yù)計(jì)8月初完成圖審并開展招投標(biāo)工作。建設(shè)U154線文洞至新星公路。項(xiàng)目總長(zhǎng)8.4公里，按一般農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投資估算約1056萬(wàn)元，目前已完成項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)。九是完成20條內(nèi)街小巷改造。計(jì)劃對(duì)去年中心城區(qū)未改造的20條內(nèi)街小巷進(jìn)行改造，現(xiàn)已完成15條，其中鳳城已完工9條，完工率100%；洲心已完工5條，完工率71%；東城已完工1條，完工率25%。十是實(shí)施一河兩岸及飛來(lái)湖公園公共自行車系統(tǒng)建設(shè)。擬采取“政府建設(shè)、企業(yè)運(yùn)作、統(tǒng)一監(jiān)督”的模式，通過(guò)與企業(yè)合作，計(jì)劃在江濱公園建設(shè)8個(gè)服務(wù)點(diǎn)，鳳城廣場(chǎng)親水路段建設(shè)4個(gè)服務(wù)點(diǎn)，飛來(lái)湖公園建設(shè)8個(gè)服務(wù)點(diǎn)。目前，正進(jìn)一步研究細(xì)化方案。

　　（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。一是環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。充分發(fā)揮區(qū)環(huán)委會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面啟動(dòng)中央環(huán)保督察后續(xù)整改工作，順利完成了55宗交辦案件的結(jié)案工作，全面完成了違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理任務(wù)。大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，辦結(jié)環(huán)境信訪舉報(bào)371宗，組織開展了專項(xiàng)行動(dòng)23次，檢查企業(yè)153家次，立案13宗，處罰14宗，限制生產(chǎn)1宗。專門制定了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并納入了城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。正式啟用清城區(qū)固廢信息系統(tǒng)，強(qiáng)化了固廢企業(yè)的規(guī)范化管理。督促陶瓷企業(yè)、印染企業(yè)加快了脫硫設(shè)施、中控系統(tǒng)及治理設(shè)施建設(shè)。加大力度推進(jìn)了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)工作。二是環(huán)境污染整治扎實(shí)推進(jìn)。深入開展大氣、水、土壤與重金屬環(huán)境污染治理，加大力度抓好了餐飲油煙整治、禁燃區(qū)高污染燃料淘汰改造、VOCs重點(diǎn)企業(yè)整治、企業(yè)清潔生產(chǎn)審查、污染天氣應(yīng)急等工作，加快推進(jìn)了飲用水水源環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)流域污染防治等工作，完成了28個(gè)電子廢棄物歷史遺留廢渣堆點(diǎn)清理，扎實(shí)推進(jìn)了重金屬污染農(nóng)田和場(chǎng)地修復(fù)等重點(diǎn)整治工程。大力整治黑臭水體，建成區(qū)內(nèi)的水體基本實(shí)現(xiàn)了不黑不臭的目標(biāo)。深入開展治超治污，有效保障了市區(qū)道路的干凈整潔。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治，抓好了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)減排治污，開展了禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理整治，累計(jì)關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）205家。三是資源節(jié)約集約利用成效明顯。實(shí)施綠色清潔生產(chǎn)行動(dòng)，督促轄區(qū)內(nèi)8家企業(yè)啟動(dòng)清潔生產(chǎn)，大力推動(dòng)企業(yè)利用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能電機(jī)改造。推進(jìn)節(jié)約集約用地，完成了2017年度“三舊”改造計(jì)劃編制，處置閑置用地7宗面積630.1畝；完成了2016年度土地衛(wèi)片實(shí)地核查，全面開展了復(fù)耕復(fù)綠、拆除、立案查處等整改工作。四是生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加快推進(jìn)省級(jí)碳匯林撫育和峽山火燒跡地更新造林工程，完成13條鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)，種植綠化苗木近1.92萬(wàn)株。穩(wěn)步推進(jìn)森林防火和重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)治理工作，建成洲心峽山防火應(yīng)急通道2公里。五是空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),今年上半年全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)43天,良106天,輕度污染23天,中度污染6天，重度污染1天，達(dá)標(biāo)率為83.2%。

　　（八）對(duì)口幫扶成效顯著。積極對(duì)接廣清對(duì)口幫扶和越秀區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，著力拓展幫扶領(lǐng)域，共同打造合作共建亮點(diǎn)，取得了新的明顯成效。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶取得新的進(jìn)展。上半年，越秀清城對(duì)口幫扶累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)（其中億元以上項(xiàng)目16個(gè)），擬投資金額471.02億元，其中簽約項(xiàng)目8個(gè)，開工項(xiàng)目15個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)；新引進(jìn)南海中寧漁具、廣東龍御養(yǎng)生食品等3個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)68.83億元。二是社會(huì)民生事業(yè)幫扶不斷拓展。教育方面，新增“多對(duì)一”簽約學(xué)校4家，全區(qū)已有32所學(xué)校與廣東省名校（園）簽訂深度結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了區(qū)直中小學(xué)、幼兒園，街鎮(zhèn)一中一小、幼兒園結(jié)對(duì)全覆蓋。三是醫(yī)療方面，全區(qū)9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別與越秀區(qū)7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面結(jié)對(duì)，橫荷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)科已成為特色?？?；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村電商和就業(yè)招聘等一大批對(duì)口幫扶項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。  

    (九)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是社會(huì)工作扎實(shí)有效。上半年，全區(qū)新登記社會(huì)組織42個(gè)；扎實(shí)推進(jìn)了6個(gè)社區(qū)（小區(qū)）社會(huì)治理改革試點(diǎn)，累計(jì)新設(shè)5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，改造升級(jí)3個(gè)中心社區(qū)，建成5個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，購(gòu)買5大類17項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐社區(qū)，有力提升了社會(huì)工作服務(wù)水平。二是社會(huì)大局安定有序。積極開展嚴(yán)打嚴(yán)防暴恐、“颶風(fēng)2017”嚴(yán)打整治、嚴(yán)打整治網(wǎng)絡(luò)犯罪、“雷霆掃毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，以洲心街、石角鎮(zhèn)為試點(diǎn)分別創(chuàng)新開展“中心＋網(wǎng)格化＋信息化”、流動(dòng)人口及出租屋信息化建設(shè)工作，全面提升社會(huì)綜合治理水平。三是全面推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化”管理，大力整頓道路交通秩序，保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。狠抓食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種日常監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范街和省級(jí)化妝品安全示范區(qū)。以高度的政治責(zé)任感抓緊抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，大力化解信訪積案，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、“三防”等工作，全區(qū)社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　今年上半年，我區(qū)的各項(xiàng)工作雖然取得了較好成績(jī)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也還存在一些困難和問(wèn)題，主要有：一是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等因素影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不夠快，與預(yù)期目標(biāo)存在一定的差距；二是受規(guī)劃、用地、資金等因素制約，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)效果不夠理想，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然任重道遠(yuǎn)；三是創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作時(shí)間緊，任務(wù)重，投入大，工作上、資金上面臨巨大壓力；四是因勞資糾紛、征地拆遷、歷史問(wèn)題等誘發(fā)的不穩(wěn)定因素還比較多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力仍然比較大。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取措施加以解決。

　　二、2017年下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃意見

    今年下半年，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全力確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

　　（一）全力穩(wěn)增長(zhǎng)抓提速，力促經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。一是千方百計(jì)加快重大平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住下半年施工建設(shè)的黃金季節(jié)，力促今年81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)一批、加快推進(jìn)一批、建成投產(chǎn)一批。重點(diǎn)力促?gòu)V清園年內(nèi)動(dòng)工企業(yè)達(dá)60家、試投產(chǎn)企業(yè)達(dá)25家，推動(dòng)清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆、燕湖新城、省職教基地二期、源潭物流園、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)建設(shè)取得新突破；力促凱榮德玻璃布廠二期、興海銅業(yè)、華鴻銅業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目完成增資擴(kuò)產(chǎn)或技術(shù)改造，新粵亞鋁業(yè)、雄星新材料、鴻亞金屬、實(shí)創(chuàng)涂料等4家企業(yè)上規(guī)以及8家企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上。二是全面加強(qiáng)招商引資工作。以源潭物流園、清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為載體，主動(dòng)承接廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能外溢，著力引進(jìn)一批空港物流、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)處理等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。積極盤活低效工業(yè)用地，圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批孵化器、眾創(chuàng)空間、電商產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，全面查找企業(yè)反映的辦證、落地、建設(shè)、發(fā)展等方面問(wèn)題，列出清單并下大力氣認(rèn)真加以解決。三是抓緊抓好外經(jīng)貿(mào)工作。落實(shí)“一企一策”幫扶措施，力促金發(fā)科技、億源通、忠信光伏等外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快引進(jìn)一批新的優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)貨主企業(yè)以清遠(yuǎn)為經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)，加快打造跨境電商平臺(tái)，積極推動(dòng)白云機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)延伸區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力發(fā)展無(wú)水港、B型保稅倉(cāng)、跨境電商等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1-2家跨境電商，確保完成市下達(dá)的外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量效益。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善并落實(shí)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，堅(jiān)決實(shí)施園外“三場(chǎng)”關(guān)停，大力引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)山東省陶瓷企業(yè)干法制粉技術(shù)，加快推進(jìn)蒙娜麗莎、天弼等6家陶瓷企業(yè)煤改氣工作，力促2家現(xiàn)有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好四大拆解集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)園外企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)政策措施引導(dǎo)定點(diǎn)拆解企業(yè)重組整合業(yè)務(wù)，加快盤活清空的拆解場(chǎng)，引入一批深加工項(xiàng)目，提升有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。二是大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)，加快在華清再生資源等13家年產(chǎn)值5億元以上的規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)5家、高新技術(shù)企業(yè)10家，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量增長(zhǎng)15%以上。配合市出臺(tái)有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的“洼地”政策，吸引科技人才、高新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等各類科技資源和創(chuàng)新要素集聚。力促企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)陶瓷、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷渠道，推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度整合發(fā)展。三是積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展全域旅游，完善清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆、新興際華等項(xiàng)目的配套產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)聚美鄉(xiāng)村等“東城-飛來(lái)峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”13個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，充分挖掘陶瓷、有色金屬等工業(yè)旅游潛力，全力打造省全域旅游示范區(qū)。加快發(fā)展新型商業(yè)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一批城市綜合體建成開業(yè)，加快布局一批商業(yè)體驗(yàn)類項(xiàng)目，加快發(fā)展汽車驛站、社區(qū)服務(wù)、療養(yǎng)保健等一批生活性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重。

　　（三）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升城市品位形象。一是繼續(xù)加快城市擴(kuò)容步伐。全力配合燕湖新城建設(shè)，加快新城起步區(qū)、大燕湖開挖區(qū)、廣清城軌站場(chǎng)、“四館三中心”及骨干路網(wǎng)、地下管廊建設(shè)，力促在年底前初步建成核心區(qū)的基本框架。扎實(shí)做好征地拆遷等工作，推動(dòng)省職教基地3所高職院校動(dòng)工建設(shè)。加快把飛來(lái)湖片區(qū)打造成為與清新區(qū)一體化發(fā)展的樣板，加快在美林湖等南部片區(qū)設(shè)立街道并成立街道辦事處，推動(dòng)銀盞溫泉等4個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化率。二是著力優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)廣清城軌建設(shè)，力促一期工程年內(nèi)建成，爭(zhēng)取延長(zhǎng)線（延伸至高鐵站）開工建設(shè)。大力推進(jìn)佛清從高速、汕湛高速、廣清－清連高速連接線、北江四橋、廣清大道南延線升級(jí)改造、東環(huán)快速路南延項(xiàng)目等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)北江千噸級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)工程。全面實(shí)施X364線、X365線、X367線、X404線公路安全防護(hù)工程。三是不斷完善城市功能配套。加快建設(shè)江南水廠、市區(qū)南部垃圾綜合處理基地，新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施，加快建成3000個(gè)以上智能化停車位。啟動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目，逐步改善舊城區(qū)地下管網(wǎng)，完善城鎮(zhèn)防洪排澇工程體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)供水供電、公共交通、4G網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。四是全面提升城市文明形象和管理水平。繼續(xù)舉全區(qū)之力深入開展創(chuàng)文迎檢工作和鞏衛(wèi)活動(dòng)，以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)“4+2”綜合整治為重點(diǎn)，集中抓好問(wèn)題整改，切實(shí)補(bǔ)齊創(chuàng)文工作短板，進(jìn)一步提升城市環(huán)境面貌和文明形象，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市。繼續(xù)推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)“門前三包”，推行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提高城市管理的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。

　　（四）全面深化重點(diǎn)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是深化行政管理體制和審批制度改革。繼續(xù)推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化量化行政許可和服務(wù)裁量標(biāo)準(zhǔn)。完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)。做好市交通運(yùn)輸局清城局、市直屬公路局、清城區(qū)公路養(yǎng)護(hù)中心等機(jī)構(gòu)和職能的下放接收工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政管理體制改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)清單編制工作。抓好“放、服、管”工作，繼續(xù)精簡(jiǎn)、取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，清理承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的冗余職能。推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)等改革，優(yōu)化實(shí)體辦事大廳功能，抓好企業(yè)登記多證合一試點(diǎn)，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。二是深化財(cái)稅和投融資體制改革。健全政府預(yù)算管理，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防患財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政收入管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大財(cái)政預(yù)決算的公開力度。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式。大力支持區(qū)順拓投資集團(tuán)公司運(yùn)作，加快相關(guān)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)政府投融資能力。三是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大力度“去產(chǎn)能”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，盤活土地、廠房等資源和環(huán)境容量發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)陶瓷和有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極穩(wěn)妥“去庫(kù)存”，引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)城購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。下大力氣“去杠桿”，嚴(yán)控政府債務(wù)占GDP比例，嚴(yán)控高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)融資項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，積極防范街鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)“降成本”，落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策，推進(jìn)“營(yíng)改增”全面擴(kuò)圍，擴(kuò)大小微企業(yè)免征范圍，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。扎扎實(shí)實(shí)“補(bǔ)短板”，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人才發(fā)展、貧困地區(qū)發(fā)展四個(gè)方面的短板，著力擴(kuò)大有效供給。四是全面深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)“三個(gè)重心”下移，加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)村民自治有效落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)整合”，加快土地整合步伐，全面推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，確保12月底前基本完成土地確權(quán)登記頒證工作；穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的最大效益；不斷健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面完成“三資”信息錄入，力促80%以上的農(nóng)村“三資”通過(guò)平臺(tái)交易。深化農(nóng)村金融改革，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款和普惠金融“村村通”工作，破解“三農(nóng)”融資難問(wèn)題。加大資金傾斜力度，繼續(xù)實(shí)施一批自來(lái)水、村道橋梁、灌溉水利、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造項(xiàng)目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿等項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持高效節(jié)約集約利用資源。抓緊抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、永久基本農(nóng)田劃定、耕地占補(bǔ)平衡等工作，確保完成年度耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)年綜合能耗3000噸以上重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和電機(jī)能效提升，確保完成市定任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地開墾，大力盤活閑置用地。從嚴(yán)查處土地違法違規(guī)行為，加大非法采礦打擊力度，做好地質(zhì)災(zāi)害整治、礦山管理等工作。二是繼續(xù)鐵腕整治環(huán)境污染。配合市全力沖刺全國(guó)環(huán)保模范城市創(chuàng)建，積極推進(jìn)26項(xiàng)“創(chuàng)模”指標(biāo)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)順利通過(guò)國(guó)家和省的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。鞏固中央環(huán)保督察成效，推進(jìn)北部萬(wàn)科城周邊涉氣企業(yè)提升改造、龍?zhí)粮淄吒G廠分類整治、紅磚廠淘汰取締、“小散亂污”企業(yè)淘汰取締等工作。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，抓好主要污染物總量減排、重金屬減排、大氣污染防治等，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。深入開展電子廢棄物污染、北江及相關(guān)流域污染和陶瓷行業(yè)前端環(huán)境污染整治，加快推進(jìn)電子廢棄物拆解重金屬污染治理項(xiàng)目二期及三期工程，爭(zhēng)取年底前完成堆渣清運(yùn)工程。大力開展非煤礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，加強(qiáng)黑臭水體清理治理和建筑工地、主干道路揚(yáng)塵治理，確?？諝赓|(zhì)量和重點(diǎn)河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。推進(jìn)20個(gè)城中村污水管網(wǎng)和飛來(lái)湖周邊污水主干管建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。三是大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理和防火工作，年內(nèi)完成炭匯林撫育工程1469畝，飛霞景區(qū)和東城“大帽山”一帶松材線蟲病飛機(jī)防治，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)防火應(yīng)急通道4公里、2個(gè)高位水池、5個(gè)森林防火檢查站及9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)。完成50條美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)，配套建設(shè)50個(gè)農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。

（六）深化廣清對(duì)口幫扶，擴(kuò)大幫扶合作成效。一是推進(jìn)聯(lián)合招商和項(xiàng)目共建。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園共建水平。爭(zhēng)取將源潭物流園納入越秀-清城兩區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，加快引進(jìn)一批商業(yè)貿(mào)易、城市配送、物流倉(cāng)儲(chǔ)、綜合服務(wù)、生活配套等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)建立金融協(xié)同發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮廣州民間金融街的外溢輻射作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投人才向清城聚集。二是拓展教育衛(wèi)生幫扶合作。教育方面，推動(dòng)兩地結(jié)對(duì)“多對(duì)一”，實(shí)現(xiàn)更大平臺(tái)的資源共享；推進(jìn)鳳翔小學(xué)“智慧校園”和“遠(yuǎn)程視頻同步課堂教學(xué)”建設(shè)，力爭(zhēng)將其打造成廣清兩市對(duì)接的示范項(xiàng)目。醫(yī)療衛(wèi)生方面，深化學(xué)術(shù)交流、醫(yī)技人員培訓(xùn)、派出優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者支醫(yī)、坐診、義診等形式，促進(jìn)清城醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍提高專業(yè)技術(shù)水平；探索引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升全區(qū)整體診治能力。三是積極爭(zhēng)取更多幫扶資金。加強(qiáng)與上級(jí)部門、穗清投資基金和廣州相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的幫扶資金用于園區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進(jìn)其他方面幫扶合作。推動(dòng)越秀區(qū)、清城區(qū)各街鎮(zhèn)干部交流學(xué)習(xí)，提升基層管理服務(wù)水平和基層社會(huì)治理水平。

(七)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)基本民生公共服務(wù)。民生水利方面，加快中小河流治理、村村通自來(lái)水工程、機(jī)電排灌工程、水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目、水系連通工程等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)完成大燕河迎咀支流等4宗中小河流治理工程、飛來(lái)峽鎮(zhèn)電排站工程，做好水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，繼續(xù)加快推進(jìn)東城、石角、源潭、飛來(lái)峽四個(gè)街鎮(zhèn)的8宗全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成驗(yàn)收一批。社會(huì)保障方面，不斷完善社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快啟動(dòng)建設(shè)小市新城片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，繼續(xù)實(shí)施貧困母親安居房援建工程，進(jìn)一步加大對(duì)留守兒童、困境兒童、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體的關(guān)心和扶持。扶貧開發(fā)方面，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保全面完成貧困戶危房改造和年度扶貧任務(wù)。教育方面，加快清城區(qū)特殊教育學(xué)校、蓮塘小學(xué)、長(zhǎng)埔小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，增加中心城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給；抓緊在萬(wàn)豪水晶灣附近規(guī)劃建設(shè)一所小學(xué)，力爭(zhēng)2018年建成并投入使用；確保今年創(chuàng)建成為粵北首批廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，并順利通過(guò)省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生方面，大力推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，加快區(qū)人醫(yī)新院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院綜合樓建設(shè)，抓好東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院、龍?zhí)伶?zhèn)衛(wèi)生院的新建、擴(kuò)建，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房及醫(yī)療設(shè)備等硬件設(shè)施，切實(shí)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；拓展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)，打造重點(diǎn)特色專科，加快推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)特色建設(shè)；開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)及12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全面鋪開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“家庭醫(yī)生”簽約工作。就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8400人，失業(yè)人員再就業(yè)3100人，就業(yè)困難人員再就業(yè)180人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)400人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。二是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)，加快新設(shè)一批社區(qū)居委會(huì)，升級(jí)打造一批新的中心社區(qū)。推進(jìn)6個(gè)社區(qū)（小區(qū)）社會(huì)治理改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升社區(qū)的自治服務(wù)能力。加快小市新城片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心選址建設(shè)工作，不斷完善全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極培育發(fā)展社會(huì)組織，深入開展志愿服務(wù)和社工義工等活動(dòng)。三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)依法治區(qū)，認(rèn)真開展“七五”普法活動(dòng)。深入開展“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，尤其是落實(shí)好黨的十九大安保維穩(wěn)措施，確保不發(fā)生任何重大政治事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、重大疾病預(yù)防控制等工作，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　主任、各位副主任、各位委員！我們將團(tuán)結(jié)在區(qū)委、區(qū)政府的周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)支撐，二個(gè)走在前列”的要求，振奮精神、真抓實(shí)干，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

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